北京鼓励举报“幽灵外卖”：最高奖励 100 万元，内部“吹哨人”可多拿 10%

北京市市场监管部门发布新规，大幅提升对违法行为举报的奖励力度，最高可达 100 万元人民币。该意见征集期将持续至 2026 年 7 月 26 日。

根据征求意见稿，市场监管部门在查证属实并结案后，将对举报人给予物质奖励。奖励涵盖六大类重大违法行为，包括食品、药品、医疗器械、化妆品、特种设备及工业产品质量安全相关的法规违反行为；违反价格法、打击传销、规范直销的法规行为；市场监管领域内的安全生产重大违法行为；以及其他具有显著社会影响、严重危害公众人身财产安全的重大违法行为。被认定为“重大违法行为”的，是指涉嫌犯罪，或被处以责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚没款等行政处罚的违法行为。“较大数额罚没款”的标准为：市级部门合计罚没款 20 万元以上，区级部门合计 10 万元以上。

举报奖励分为三个等级。一级奖励适用于提供详尽违法事实及直接证据，且经查证属特别重大违法行为或涉嫌犯罪的情况。二级奖励适用于提供违法事实及直接证据，举报内容与事实完全相符的情况。三级奖励适用于提供基本违法事实及相关证据，举报内容与事实基本相符的情况。

在奖金计算方面，有罚没款的案件，一级奖励按罚没款的 5% 计算（最低 5000 元），二级为 3%（最低 3000 元），三级为 1%（最低 1000 元）。无罚没款案件，三个等级的奖励金额分别不低于 5000 元、3000 元和 1000 元。对于内部举报人，在上述标准基础上可额外上浮 10%，单案最高奖励 100 万元。

新规特别鼓励网约配送员等社会公众举报存在安全风险隐患的违法行为。具体包括两种情形：一是未依法取得食品经营许可证或北京市小规模食品生产经营许可证，或不在经营场所加工食品，却通过第三方平台提供餐饮服务的“幽灵外卖”行为。二是经营活动中违反《北京市非机动车管理条例》关于电动自行车管理的规定，例如拼装、改装动力装置、加装车篷座椅、拆除限速装置等。近年来，“幽灵外卖”已成为食品安全领域的突出问题，相关规定已于 2026 年 6 月 1 日起实施。同时，北京市场监管部门自 2026 年以来已开展电动自行车超标改装专项整治，目前已查处 84 起违法案件。

征求意见稿首次系统性地引入了“内部举报人”制度。鼓励食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品质量安全、特种设备等行业的从业人员，以及相关第三方平台的内部员工及一年内离职的知情人，实名举报市场主体涉嫌严重违法违规行为和重大风险隐患。举报可通过全国 12315 平台、北京市 12315 热线或全国食品安全内部知情人举报系统进行，需提供身份证明、联系方式及雇佣关系证明。市场监管部门将通过约定身份识别码来保护举报人隐私，并协助其办案和领取奖励。此举借鉴了企业内部“吹哨人”机制，旨在利用内部人员的视角及时发现隐蔽性强的违法行为。

为保障举报人安全，新规规定，工作人员若泄露举报人信息或向被举报人通风报信，将视情节轻重受到政务处分，涉嫌犯罪的将移送司法机关。同时，通过伪造材料、虚构事实或敲诈勒索骗取奖励的行为，将不予奖励并追究法律责任。

公众可于 2026 年 7 月 26 日前，通过电子邮件（[email protected]）、邮寄地址（北京市西城区枣林前街 70 号中环大厦 A 座北京市市场监管综合执法总队法制监督处，邮编 100053）或北京市人民政府网站“政民互动”板块下的“政策性文件意见征集”专栏提交意见。